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工商時報【陳穎芃】

大批湧入德國的難民與初入社會的德國年輕人都想到大都市討生活，卻發現想租一間公寓難如登天，而大都市房租也因需求暴增而節節上升。

■Prices rise in big cities as lifestyle and job prospects lure new arrivals as well as locals.

金融時報報導，今年22歲的敘利亞難民拉德文（Bustani Radwan）與25歲德國青年傑林格（Tim Gehringer）乍看之下毫無共通點，但今年5月他們在漢堡一間出租公寓看屋時相遇，這才發現兩人正面臨相同處境，那就是找不到房子可租。

看了50間房仍租不到

去年隨著難民潮來到德國落腳的拉德文，在收容中心待了數月後，最近終於獲得德國政府核准留下來定居。他為了攻讀藥劑系來到漢堡找房子，但至今一連看了7間公寓都毫無所獲。沒想到身為當地人的傑林格下場更慘，已經看了50間房還沒租到1間。

傑林格表示：「永遠都有一堆人搶著要租屋。我已經找房子找了4個月。」

去年德國湧進超過100萬名難民尋求政治庇護，儘管部分難民最終被迫離開，但超過60％都決定留下並在德國尋找謀生機會。包括拉德文在內，這些難民為了找工作而來到柏林、漢堡、科隆、法蘭克福、慕尼黑等大城市，但不巧這些都會區也是德國社會新鮮人求職目的地，使得當地公寓一屋難求。

上述5大城市居住人口自2000年以來已成長10％，平均每年增加6萬人，連帶拉高租金。主掌房市的德國政府官員艾德勒（Gunther Adler）表示：「我不認為房市目前陷入危機，但大都市與大學城的住宅需求擴大，因為這些地區的生活風格較吸引人。」

相較於從鄉下到大都市謀生的德國青年，難民不會說德文又不熟悉租屋法規，在找房子時通常處於劣勢。德國政府為了避免特定街區形成貧民窟，也不願特別劃分外來移民社區，因此拉德文只能靠慈善團體及地方輔導機構協助找房。

住宅需求增加促使德國營造業去年一連推出27萬戶新屋，較2009年的15.9萬戶增加許多，但政府仍呼籲營造業興建更多住宅以應付需求，目標是每年推出35萬戶新屋。

回顧東、西德統一後，德國房市新屋供應量曾創下60.3萬戶紀錄，但近年隨著人口老化，營造業技術人員相繼退休又缺乏年輕新血加入，如今要達到1年35萬戶新屋的目標其實有點困難。

政府砸錢鼓勵蓋新屋

政府為了鼓勵營造業提高生產力，已將國內16個地區的營建補助倍增至10億歐元，並計劃明年增至15億歐元。單就漢堡來講，地方政府已將每年6,000戶新公寓供應量擴大至1萬戶，並破例額外推出4,800戶難民專用的社會住宅，希望稍加紓解供不應求的問題。

但光是滿足租屋需求還不夠，政府還得應付當地居民對住宅興建案的排斥聲浪。儘管德國人表面上接受新移民到來，但許多人不願建商在住家附近興建社會住宅。

德國現行法律將難民平均分配到國內不同地區，並規定難民不得隨意遷移，否則將失去社會福利。德國總理梅克爾為了舒緩大城市房市壓力並促進外來移民融入德國社會，打算延長法規期限，強迫難民在3年內不得遷移至其他城市。儘管人權團體批評德國政府「獨裁」管制難民，但政府引述1990年代接收蘇聯難民的例子，宣稱這項政策有實際成效。